ドミニカ共和国・地方自治体計画策定能力強化プロジェクト(PRODECARE)

PRODECAREは、ドミニカ共和国・国家公共投資計画法(498-06)および地方自治体法(176-07)に基づいた、計画策定能力の強化を目的としたプロジェクトです。 同国経済・開発計画省(MEPyD)と日本国・国際協力機構(JICA)が共同で実施しています。 同国の国家計画・公共投資システム(SNPIP)の実施を促進し「地域の計画策定能力の強化」と「地域ニーズを中央の各省政策に反映するメカニズムを確立」することを目指しています。 同国における「法の支配」と「民主主義」の促進をサポートするため、①地方自治体の(熟議およびEBPMに基づいた)計画策定能力の向上と、②中央政府が地域ニーズに応えるツール群(データベースや予算反映の仕組み等)の整備を支援しています。


キーワード:
ガバナンス、民主主義、法の支配、法の適用支援、熟議民主主義、EBPM(エビデンスに基づいた政策決定)、市開発計画、市開発評議会、地域ニーズ、公共投資、政府予算、国づくり、国家システム

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直近のニュース

プロジェクト終了後(2023年3月~)も、現地政府による自立発展が進んでいます!

(右方向にスクロールできます→)

地域ニーズ情報へのアクセスが市民に公開されました

(2023/08) 政府の透明性向上の一環として、RUDCTデータベース情報へのアクセスが一般市民に開放されました。 RUDCTトップページから「Soy un Ciudadano(市民)」をクリックすることで地域ニーズ情報と省庁の対応状況が閲覧できます(スペイン語)。

RUDCTサイト(西語)
地域ニーズ登録システム(RUDCT)の省庁向け研修が実施されました

(2023/08/21) 地域ニーズ登録システム(RUDCT)の使用・活用方法の研修が、各省庁職員157人を対象に実施されました。 地域ニーズの分析から各ニーズへの対応状況登録まで、RUDCTの活用方法を実地で学びました。

MEPyD(Instagram)
地域ニーズ登録システム(RUDCT)の始動説明会が開催されました

(2023/07/10) プロジェクトを通じて開発された地域ニーズ登録システム(RUDCT)の始動説明会が大統領府・経済開発計画省・財務省によって共催されました。 同会では、パベル・イサ経済大臣、ジョエル・サントス大統領府大臣、ホセ・プレスボ財務省予算局長らが説明をし、日本からは高木昌弘大使、坂口幸太JICA事務所長らが参加しました。

MEPyD1 , MEPyD2 , 財務省 , EL NUEVO DIARIO紙 , EL PROCESO紙の記事 , TELE ANTILLAS局のニュース
第2回全国計画会議(2日目):大統領が「地域ニーズと中央省庁をつなぐシステムRUDCTを開発した」と発表

(2023/06/23) MEPyD主催の第2回全国計画会議で、アビナデル大統領が登壇し「地域に裨益する仕組みとして、中央省庁と地域ニーズをつなぐRUDCTシステムを開発した」と演説しました。

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第2回全国計画会議(1日目)で、パネリストとしてDahiro Tejada氏が登壇

(2023/06/22) MEPyD主催の第2回全国計画会議で、元PRODECAREスタッフのDahiro Tejada氏がパネリストとして登壇し、地域計画と国家政策をつなぐRUDCTシステムについて説明しました。

MEPyDのYoutubeを見る
ECLACのILPESディレクター「ドミニカ共和国の戦略立案と公共投資の強みを強調」

(2023/06/22) ラテンアメリカ・カリブ経済委員会(ECLAC)・ラテンアメリカ経済社会計画センター(ILPES)のモラレスセンター長がRUDCTに言及し「ドミニカ共和国の計画策定と公共投資の強み」を強調しました。

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プレスカンファレンス

JICA-MEPyDの共催で、プロジェクト終了時の報道説明会が開催され、多くのメディアで日本の支援に対するポジティブな評価が報道されました。

HOY紙の記事
EL DIA紙の記事
DIARIO LIBRE紙の記事
EL CARIBE紙の記事
EL NUEVO DIARIO紙の記事
EL DINERO紙の記事
EL NACIONAL紙の記事
Antena7テレビのニュース
Telenoticiasテレビのニュース
RTVD Canal 4テレビのニュース
最後のJCC(合同調整委員会)

プロジェクトの最後となるJCC(合同調整委員会)が、経済計画開発大臣・副大臣(3次省)・各部長とJICA事務所長らが参加して開催されました。

MEPyDのニュースを見る
Nuevo Diario紙の記事
Telemicroテレビのニュース
JCCの写真を見る
市開発計画・県評議会キット

市開発評議会形成・市開発計画策定、県開発評議会のキット(2023更新版)が「キットCDM-PMD/CDP」からダウンロードできます 地域での実活動から各マテリアルの改善を進め、2023年時点での最新版として更新しました。

キットCDM-PMD/CDP
県ワークショップのプレゼンテーション

県ワークショップのプレゼンテーションが「マテリアル」からダウンロードできます

マテリアル
また、ワークショップの抜粋「民主主義の意義とドミニカ共和国」を更新しました PRODECAREの成果と意義をご覧ください
地域と中央政府をつなぐワークショップ(ダハボン県)の実施

政府機関による地域ニーズへの対応を共有するワークショップがダハボン県で実施され、MEPyD副大臣2人がが説明しました。

Listin Diario紙の記事 Acento紙の記事
地域と中央政府をつなぐワークショップ(モンテクリスティ県)の実施

政府機関による地域ニーズへの対応を共有するワークショップがモンテクリスティ県で実施され、MEPyD副大臣2人がが説明しました。

Telenoticiasチャンネルの記事
地域と中央政府をつなぐワークショップ(バルベルデ県)の実施

政府機関による地域ニーズへの対応を共有するワークショップがバルベルデ県で実施され、MEPyD副大臣2人がが説明しました。

MEPyDのニュース
地域と中央政府をつなぐワークショップ(サンティアゴ・ロドリゲス県)の実施

政府機関による地域ニーズへの対応を共有するワークショップがサンティアゴ・ロドリゲス県で実施され、MEPyD副大臣2人がが説明しました。

MEPyDのニュース1 MEPyDのニュース2
地域と中央政府をつなぐワークショップ(セイボ県)の実施

政府機関による地域ニーズへの対応を共有するワークショップがエル・セイボ県で実施され、経済計画副大臣が説明しました。

ワークショップの写真を見る
地域と中央政府をつなぐ計画策定・連携ワークショップの開始

政府機関による地域ニーズへの対応(返答)を県ごとに説明するワークショップがペデルナレス県から始まりました。

ワークショップの写真を見る
RUDCTデータベース(公開情報)の使い方をアップしました

地域ニーズデータベース(RUDCT)の ダッシュボード利用法(ニーズに対する各省庁の対応・返答の確認など)を更新しました。

RUDCTの使い方
2人の副大臣がRUDCTを利用した政策の“地域化”をプレゼンしました

国土計画開発次官と計画次官がRUDCTについてプレゼンし、地域ニーズを中央の政策に反映する重要性を強調しました。

経済開発計画省のニュース
プロジェクトパンフレット(日本語版)

スペイン語のプロジェクトパンフレットを日本語に簡易翻訳しました。マテリアルからダウンロードできます

マテリアルにジャンプ
SICA成果共有ワークショップ

カウンターパートが中米統合機構(SICA)のワークショップに登壇し、PRODECAREの成果を共有しました。

経済開発計画省のニュース
財務省による2023年度予算案発行

地域ニーズへの対応を反映させた2023年度予算案が財務省予算局によって発行されました(MEPyD・各省庁と協力)。

2023年度予算案を見る
RUDCTデータベースが完成しました

MEPyDのICT局(DTIC)がプロジェクトとともに開発を進めてきた地域ニーズデータベースが完成しました。

データベース(内部用アカウントが必要)
セクター省庁ワークショップ

財務省予算局と協力して、地域ニーズを各省予算に反映させるためのワークショップが実施されました。

財務省のニュース

プロジェクトの概要 (活動と成果)

A. 地方自治体の計画策定能力の強化

 -市開発評議会形成および市開発計画策定の手法を開発(完了)
 -上記手法のツールキット化とMEPyDによる正式化(完了)
 -県開発評議会の形成手法開発とツールキット化(完了)
 -市開発計画内の市ニーズを県レベルで集約する手法とツールの開発(完了)



B. 中央政府機関が地域ニーズに対応するためのメカニズム構築

 -地域ニーズ統合登録システム(RUDCT)の開発(完了)
 -中央政府機関のコーディネーションと連携(継続)
 -2023年度予算に地域ニーズが反映されました! 2023年度予算案を見る(西語)


RUDCT(地域ニーズデータベース)のリンク

RUDCTダッシュボード(公開)

地域ニーズの分析
セクター省庁の対応状況を確認

RUDCT(ダッシュボード)
(MEPyDサイト)
RUDCTデータベースへの登録(政府機関のみ)

地域ニーズの登録(MEPyD)
地域ニーズへの対応状況登録(中央省庁)

RUDCTへのアクセス
(登録ユーザーのみ)

PRODECAREの注目ポイントと成果の意義

PRODECAREの着目点(直接的意義 プロジェクト目標:SNPIPの適用促進)

 
P1.地方自治体による計画策定の促進
 P1-1.市の開発評議会形成および開発計画策定手法が統一化&正式化された
 P1-2.市が独力で開発計画が策定できるよう手法がキット化された
 P1-3.県開発評議会による県ニーズのとりまとめ&優先順位付けの手法が開発&正式化された
P2.中央政府による地域ニーズへの対応システムが開発&正式化された
 P2-1.市および県ニーズを集約し視覚化するデータベース(RUDCT:地域ニーズ登録システム)が正式化された
 P2-2.各省庁がRUDCTを活用し、公共投資事業(SNIP登録事業)および一般予算事業(POA事業)にて対応する指針&手順が正式化された
 P2-3.上記手順に従った各省および財務省予算の優先順位付けが行われ、2023年度予算に地域ニーズが反映された 2023年度予算案を見る(西語)

A.PRODECARE:成果の意義(ドミニカ共和国および地域開発にとっての意義)

A1. 「民主主義」と「法の支配」の促進モデル


-民主主義の維持発展に不可欠な「中間組織」としての市および県の開発評議会が設置された(熟議民主主義の要)
-国家計画・公共投資法(498-06法)の適用が大幅に促進され、公平性・透明性・地方自治が向上した(法の支配)

(以下イメージは「県ワークショップ」のプレゼンテーションより抜粋・翻訳)
民主主義指数データソース:
ドミニカ共和国と中米各国の民主主義指数の比較 (our world in data, VDEM)
ドミニカ共和国の民主主義指数の推移 (our world in data, VDEM)

 
AD. ドミニカ共和国および同国政府にとっての意義

民主的ガバナンスおよび地方自治が促進された
 AD1-1.地方自治体の計画策定能力が強化された(PMD策定)
 AD1-2.中央政府による地方自治体への支援コストが削減された(1/100~1/250)
 AD1-3.地方におけるMEPyDの認知および信頼が向上した(地域事務所による県及び市の支援)
 AD2-1.地域ニーズを統合的に把握する仕組みができた(RUDCT)
 AD2-2.地域ニーズを中央省庁の計画に反映する仕組みができた(SNIP登録および各省庁POAとの連携)
 AD2-3.DXを通じた透明性を確保することで、政府に対する国民の信頼が向上した
 
AJ.開発(支援)手法にとっての意義

市・県・国をつなぐ統合的EBPM(エビデンスに基づいた政策決定)の実現に向けたシンプルな手法が開発された
 AJ1-1.地方自治体独自で地域開発計画を策定するシンプル・低コストな手法およびキットが開発された
    (①現状分析②ビジョン・ミッション・目的の設定③プロジェクト群の形成④中央政府との連携)
 AJ2‐1.地域ニーズを統合的に視覚化し、中央政府の施策に反映させるシンプルなシステムが開発された
    (市→県→国の一貫性、シンプル&汎用的な基幹部分(EXCELでもWEBシステムでも可、WEBシステムやPowerBIでは地図上に視覚化、他の既存システムとの連携もしくは統合が容易)、オープンにすることで政府の透明性が確保される)

プロジェクト主要成果へのリンク(西語)

市開発計画策定キット

市開発評議会の形成および市開発計画の策定
-より民主的な開発評議会の形成手法
-低コスト&短期間の参加型による市開発計画策定手法
-自治を担保しながら、地域のエンパワーメントとオーナーシップを高める計画手法

キットを入手(MEPyDサイト:西語)
CDM形成・PMD策定のビデオチュートリアル

CDM(市開発評議会)形成およびPMD(市開発計画)策定を手順に沿って説明。メンバー全員でビデオを見ながら作業を進めることができます

プレイリストを見る(西語) 日本語字幕(自動翻訳見本)
地域ニーズデータベース(RUDCT)

-市議会や県開発評議会に承認された地域の正式ニーズを登録
-既存の政府計画ツール(SISPLAN, SNIP, 財務省予算システム etc.)との整合性を担保
-地域ニーズの統合および分析機能
-中央政府機関による各地域ニーズへの対応(返答)を登録可能

RUDCTダッシュボード(MEPyD:西語)

市開発計画キット / 県開発評議会キット (2023年更新)

市開発計画キット 2023

市開発評議会(CDM)形成および市開発計画(PMD)策定
-より民主的な市開発評議会の形成
-低コスト・短期間で参加型による市開発計画を策定
-市民のエンパワーメントとオーナーシップを向上しながら、市の自治による計画策定が可能
-活動を通じて内容を改善した更新版(Mar.2023)

西語版キット (.zip)
市開発計画の年次更新キット

毎年12月~翌2月の期間に市開発評議会が実施する、開発計画の実施状況モニタリングと新規地域ニーズ登録

新規ニーズはキット内のフォーマットに入力しMEPyD地域事務所に渡すことで、RUDCTデータベース経由で各省庁に提出される

西語版キット (.zip)
県開発評議会キット(県内ニーズの取りまとめ)

-県開発評議会(CDP)の形成
-県内市ニーズを調整・統合、県ニーズの取りまとめ
-キット内の県ニーズフォーマットに入力し、MEPyD地域事務所に提出する

西語版キット (.zip)

マテリアル(ダウンロード&リンク)

プロジェクトパンフレット

PRODECAREプロジェクトの概要

日本語版PDFダウンロード
市開発計画策定ガイド(MEPyDサイト)

Guia para la Formulacion de Planes de Desarrollo Municipal(市開発計画策定ガイド)

詳細を見る(西語)
CDM形成・PMD策定キットの使い方

市開発評議会形成および市開発計画策定ツールキットの使用マニュアル

西語PDFダウンロード
自治体計画と中央政府計画の連携 (計画・予算策定カレンダー)

4年ごとの政権交代を考慮した、国家計画および自治体計画策定カレンダー(ポスターサイズ 90㎝*60㎝)

西語ポスターPDFダウンロード
地域ニーズ統合登録システム(RUDCT)の使用マニュアル

RUDCTデータベースへの地域ニーズ情報登録および活用マニュアル(準備中)

地域ニーズの分析概要

地域ニーズをテーマごとに分析 (現在は当機能をRUDCTに内包化)

概要リンク(西語)
財務省予算局の分類表と統一計画地域

各市が財務省予算局の分類を使用するためのリファレンスおよび今年成立した統一計画地域法に基づく分類地図。

西語PDFダウンロード
分類表:政府機関・国家開発戦略・公共セクター計画・SDGs

政府機関のリストおよび国家開発戦略(END)、公共セクター4年計画(PNPSP)、持続可能な目標(ODS)のリファレンス・分類表

西語PDFダウンロード
県別ワークショッププレゼンテーション

中央政府の地域ニーズ対応を説明した、県別ワークショップで使用したプレゼンテーション(第1部を地域開発・土地利用次官、第2部を計画次官が説明し、RUDCTを通じた地域ニーズの現状分析と政府機関の予算化について共有した)

西語PDFダウンロード
協力隊向け:ドミ共活動便利ツール

プレゼンで使える県および市の図形地図やGISで使用可能なデータおよびデータソースなど

ダウンロード(ZIP)

連絡先

プロジェクトメール
proyecto@prodecare.net